最大的争议就是,淮海战役在战役层面的指挥,是谁?我们先来看粟裕。粟裕是我军优秀的军事指挥家。他历经红军时期、抗战时期、解放战争时期,身经百战,从南昌起义的一名班长,逐步成长为淮海战役中华东野战军代司令员兼代政委。在淮海战役中,华东野战军从第一阶段围歼黄百韬兵团,到第三阶段围攻杜聿明部见证了这场宏大战役的全过程。而且,华东野战军基本上是在当主力使用,单独歼灭了黄百韬兵团,与中原野战军围攻了杜聿明集团。当中原野战军吃黄维兵团显得很费劲时,华东野战军还能够派出陈士渠率三个纵队施以援手。不过,第一个问题就在于,如果说粟裕是淮海战役的指挥者,那么,他以什么身份去指挥整个淮海战役呢?假如淮海战役是华东野战军独立完成的,那么,粟裕倒可以被视为淮海战役的指挥者。可并不是啊。在淮海战役中,中原野战军也发挥了相当大的作用。围歼黄维就不说了,参加围攻杜聿明集团也不说了,单是攻占宿县,导致徐州和南京的联系彻底中断,就居功至伟。就是这神来一笔,小淮海打成了大淮海。
第二个问题是,如果粟裕是淮海战役的指挥者,那么,中央军委和毛泽东关于淮海战役的电报,就会直接发给粟裕,充其量来个“并告刘(伯承)邓(小平)陈(毅)”。事实上,在淮海战役前后,毛泽东关于淮海战役的电报,绝大部分是以“刘陈”、“刘陈邓邓李”、“ 刘陈邓”、“刘陈邓邓”、“陈邓”开头,少部分以“饶(漱石)粟(裕)”开头。淮海战役的构想,的确是粟裕最先提出并得到毛泽东同意。不过,随着战事的进展,小淮海打成了大淮海,粟裕主动提出请“陈军长、邓政委统一指挥”,毛泽东表示同意,回电称“整个战役统一受陈邓指挥”。