第三个问题是,淮海战役是一个庞大的工程。除了60万解放军战士外,还有40万民兵以及500万的支前民工。没有这些民兵和支前民工的参加,光靠60万解放军是无法打赢这场规模空前的战役。粟裕仅仅是华东野战军代司令员兼政委,他又如何组织者40万民兵和500万支前民工呢?从这三个问题可以看出,粟裕虽然在淮海战役中贡献极大,毛泽东为此表扬他。但这并不意味着,他就是淮海战役的指挥者。毕竟,有功和指挥,是两种完全不同的概念。就像黄继光有功、邱少云有功,但他们并不是任何意义上的指挥者。小编认为,淮海战役的指挥者,不是粟裕,也不是刘伯承、陈毅,更不是谭震林,而是邓小平。
淮海战役是华东野战军和中原野战军两大部队的联合作战。这种联合作战在以前是很少见的。为了统一指挥华东野战军和中原野战军,毛泽东成立了淮海战役总前委。毛泽东明确指出,在战局紧急时,总前委可以不上报立即做出决策。相当于有了“先斩后奏”的权力。