1947年5月，朱老总等人率领中央工委，来到河北平山县的封城村，与晋察冀军区司令聂荣臻等人会面，商量中央工委驻扎在哪里比较合适。聂荣臻向朱老总推荐了一个地方，就是平山县。
应该说，平山县的地理位置非常好，东南距离石家庄只有40多公里，西边是太行山脉，易守难攻，而且，平山县是革命老区，群众觉悟非常高。不过，朱老总认为，如果驻扎在平山县城，目标太大，容易发生预料不到的危险，还是找一个村庄比较安全。于是，聂荣臻就派熟悉平山县环境的处长余光文，陪同朱老总的秘书潘开文和卫士长齐明臣，带着一张地图，开始在平山县境内考察。
