督察组指出,广西壮族自治区政府直属大型国有独资企业——北部湾国际港务集团有限公司生态环保意识淡薄,下属多家港口环境问题突出,北海铁山港东港建设违规施工,造成大片红树林死亡。广西红树林问题并非首次发现。
2016年第一轮中央生态环境保护督察指出,北海铁山港东港区存在建设规划问题。2016年12月,自治区整改方案明确要求,加强对东港区榄根作业区相关施工的监督管理,减轻对红树林生态湿地的影响。督察组指出,2017年6月,该港区涉海部分动工后,无视上述要求,在围堰尚未合拢的情况下强行作业,致使大量含高岭土的污水进入红树林区域。加之工程建设造成区域水动力减弱,高岭土悬浮物堆积及粘附在红树林上,影响其呼吸及光合作用,导致红树林大面积死亡。
经司法鉴定,截至2020年5月,该区域红树林受损面积达257.67亩,其中严重退化155.07亩,死亡102.6亩,死亡株数达37988株,区域生态系统受损严重。据森林公安调查,施工单位甚至直接砍伐红树林168株,严重违反《广西壮族自治区红树林资源保护条例》。
6道禁令阻挡不了企业违规施工
我国红树植物分布在广东、广西、海南、福建、浙江等省区。其中,广西的红树林面积居全国第二,沿海的北海、钦州、防城港三市均有红树林分布。为保护“海岸卫士”,目前我国已建立并不断完善红树林保护国家法律制度体系。2018年国务院对围垦占用包括红树林在内的滨海湿地作出严格规定,相关省区制定了地方湿地保护修复制度实施方案,出台了省级湿地保护条例。《广西壮族自治区红树林资源保护条例》于2018年12月1日正式施行。这份条例明确规定,工程建设项目应当避让红树林地。国家或者自治区重点工程建设项目确实无法避让,需要占用或者征收红树林地的,应当进行环境影响评价,依法办理用地、用海、用林审批手续。