福彩中心主任泄密，彩票系统现奇葩漏洞！(4)

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2、完善彩票业相关法律、法规

世界发达国家的彩票业都是先立法后发行，而我国是先发行后立法。我国虽然在2009年7月颁布了《彩票管理条例》，2012年3月颁布了《彩票管理条例（实施细则）》，其中《彩票管理条例实施细则》是对《彩票管理条例》执行中配套的实施细则说明、解释和补充，而并非新的彩票管理法规，更谈不上什么彩票新政，《彩票管理条例》充其量也只是行政法规，那么，人们关注的对惩治彩票行业种种犯罪的相关法律，仅靠《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》是远远不够的，彩票行业需要真正的立法。通过法律理顺管理体制，规范有关组织的权利义务，加强对彩票发行的监督，对彩票违规违法行为的制裁，从而使政府部门在彩票管理中有章可循、有法可依，实现彩票发行销售管理的规范化和制度化。

3、引入竞争机制，降低成本

我国第一张福利彩票是1987年发行的，从1987年到现在我国彩票业经过25年的历史，已经逐步在发展壮大并呈现出强劲的势头。而目前我国的彩票市场采用高度垄断的营销模式----双寡头垄断，彩票发行收入的15%作为发行成本，这个比例在世界范围内也是相当高的发行比例。为了体现彩票强大的融资功能和公益性，我们还应该降低发行和经营成本，达到世界的平均水平。例如引入竞争性的彩票经营模式，从而使我国彩票业真正市场化，让中国的彩票市场朝着规范透明的方向发展。